ما مدى خطورة الرسوم الجمركية على بنية الاتحاد الأوروبي؟

فرض الرسوم الجمركية الأمريكية على دول الاتحاد الأوروبي يمثل خطرا وفرصة في نفس الوقت. فهل سيفهم الاتحاد اللعبة ويلعبها موحدا؟ ناتاتلي توتشي – The Guardian
 

مع تراجع الزعماء الشعبويين ودعم الاتحاد الأوروبي في أعلى مستوياته منذ سنوات، فإن الحرب التجارية مع الولايات المتحدة قد تكون فرصة للاتحاد. فبعد أن ضربت الرسوم الجمركية واردات الصلب والألمنيوم والسيارات الأوروبية، أعلن ترامب هذا الأسبوع عن فرض رسوم جمركية شاملة بنسبة 20% على جميع واردات الاتحاد الأوروبي تقريبًا. وقد توقع الأوروبيون هذا الأمر منذ زمن طويل. فقبل إعادة انتخابه بوقت طويل، كان المسؤولون في بروكسل يضعون خططًا لكيفية رد الاتحاد الأوروبي على ترامب الثاني وحرب تجارية محتملة عبر الأطلسي.

ما هي التداعيات السياسية المحتملة في أوروبا؟

إن الخبر السار هو أن حرب ترامب التجارية تضع قوى اليمين المتطرف المؤيدة له في أوروبا في موقف محرج للغاية. ويختلف الأمر بين دعم اليمين المتطرف الأوروبي لترامب من حيث المبدأ، وبين دعمه لإدارة لا تكترث لأمرشعوبه، سواء كانوا أوكرانيين أو كنديين أو مكسيكيين أو فلسطينيين.

لقد اعتمد قادة اليمين المتطرف في أوروبا نهجين، وظل أكثرهم شعبوية على خنوعه كعادته. فقد زعم ماتيو سالفيني، زعيم حزب الرابطة في إيطاليا، أن رسوم ترامب الجمركية تمثل "فرصة" للشركات الإيطالية، دون أن يحدد السبب والكيفية. وإذا لم تُغتنم هذه الفرصة، فمن المفترض أن يكون ذلك بسبب "الأخطاء الجسيمة" التي ارتكبتها بروكسل، كما صرّح وزير الخارجية المجري، بيتر سيارتو.

ومع ذلك، فإن معظم قادة اليمين المتطرف الآخرين في موقف دفاعي، مدركين أنهم سيُدانون إن تكلموا لصالح ترامب، وسيُدانون إن لم يفعلوا. ومن الواضح أن رئيسة الوزراء الإيطالية، جورجيا ميلوني، التي وصفت القرار بأنه "خاطئ" بينما كانت تجادل بخنوع لصالح المحادثات عبر الأطلسي (كما لو أن هذا ليس موقف المفوضية الأوروبية)، تشعر بعدم الارتياح.

من المزايا السياسية الأخرى لحرب ترامب التجارية عبر الأطلسي على أوروبا أنها قد تعزز الوحدة. وهذا التأثير واضح بالفعل. فبينما يجد الأوروبيون أنفسهم محصورين بين حرب روسيا وتغير موقف الولايات المتحدة، أعادوا اكتشاف دعمهم للاتحاد الأوروبي. وكشف أحدث استطلاع للرأي أجرته يوروباروميتر أن 74% من الأوروبيين يعتقدون أن عضوية بلادهم في الاتحاد الأوروبي أمر جيد، وهو أعلى رقم منذ 42 عامًا.

ويدرك المواطنون بديهيًا أنه من خلال التماسك معًا، يمكن للاتحاد الأوروبي الدفاع عن مصالحهم بشكل أفضل. ولا يوجد مكان ينطبق عليه هذا أكثر من مجال التجارة، وهو اختصاص حصري للاتحاد الأوروبي. وهذا يعني أن الاتحاد يمكنه تطوير ونشر استراتيجية مضادة متماسكة لحرب ترامب التجارية تمثل الكتلة ككل، بثاني أكبر اقتصاد في العالم وأكثر من 450 مليون مواطن. وفيما يتعلق بالتجارة والاقتصاد، يمكن للولايات المتحدة أن تضر بالاتحاد الأوروبي كثيرًا، ولكن العكس صحيح أيضًا.

قدمت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، لمحة عامة عن رد الاتحاد الأوروبي. وبينما يواصل الاتحاد الأوروبي مفاوضاته مع واشنطن، ونظرًا لأن تجنب الحرب التجارية لا يزال الهدف الأسمى، فإنه يستعد للرد وتنويع علاقاته التجارية وتعميق السوق الموحدة.

ومن المثير للاهتمام أن فون دير لاين ردت على "يوم التحرير" الذي أعلنه ترامب من سمرقند، حيث تم عقد أول قمة بين الاتحاد الأوروبي وآسيا الوسطى. وعلى نفس المنوال، سافرت هيئة المفوضين بأكملها لأول مرة إلى الهند في فبراير لاستكشاف سبل تعميق العلاقات مع دلهي. ودعا أنطونيو كوستا، رئيس المجلس الأوروبي، الموجود أيضًا في أوزبكستان، إلى التنفيذ السريع لاتفاقيات التجارة التي وقعها الاتحاد الأوروبي مؤخرًا مع ميركوسور والمكسيك.

كما قد يشمل الرد الانتقامي على الولايات المتحدة فرض تعريفات جمركية قطاعية، يمكن تطبيقها تدريجيًا. والأهم من ذلك، أن الاتحاد الأوروبي يدرس اتخاذ تدابير مضادة في قطاع الخدمات، حيث تتمتع الولايات المتحدة، على عكس السلع، بفائض سنوي يزيد عن 100 مليار يورو (84 مليار جنيه إسترليني) مع الاتحاد الأوروبي. وقد يشمل ذلك تدابير مثل تعليق حقوق الملكية الفكرية واستبعاد الشركات الأمريكية من مناقصات المشتريات العامة الأوروبية.

وإذا استمر التصعيد الأمريكي، مطالبًا الاتحاد الأوروبي على سبيل المثال بخفض ضريبة القيمة المضافة، أو إلغاء الضرائب الرقمية، أو تخفيف قوانين الخدمات الرقمية والأسواق الرقمية، فقد يصل رد الاتحاد الأوروبي إلى حد تفعيل خياره "النووي" التجاري، المعروف باسم أداة مكافحة الإكراه. وقد تم تطوير هذه الأداة في المقام الأول مع وضع الصين في الاعتبار، ويمكن الآن نشرها ضد الولايات المتحدة إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق. وهذا من شأنه أن يحد بشكل خطير من وصول شركات الخدمات الأمريكية إلى السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي.

حتى الآن، سمح الاتحاد الأوروبي لنفسه بمزيد من الوقت، وامتنع عن الرد فورًا بعد فاتحة ترامب للتعريفات الجمركية على الصلب والألمنيوم. ويهدف التأخير إلى استكشاف جميع الخيارات للتوصل إلى اتفاق سريع، وقبل كل شيء، التوصل إلى اتفاق مع الدول الأعضاء (أو على الأقل مع غالبيتها)، مع الأخذ في الاعتبار أن جميع الدول ليست متأثرة بالتساوي، حيث ستكون ألمانيا وأيرلندا وإيطاليا هي الخاسر الأكبر من حرب تجارية مع الولايات المتحدة.

وهنا يكمن الخطر الرئيسي؛ فالتأثير الاقتصادي المتباين للرسوم الجمركية على دول الاتحاد قد يزرع الانقسامات من خلال الاستفادة من العلاقات مع الحكومات اليمينية المتطرفة في أوروبا. ويمكن لواشنطن أن تحاول التودد إلى روما، على سبيل المثال، حيث قد تغري حكومة ميلوني الموالية لترامب بكسر وحدة الاتحاد الأوروبي وقبول اتفاقية تجارية ثنائية مواتية مع الولايات المتحدة.

ورغم أن ميلوني لا تستطيع فعل ذلك من حيث المبدأ، نظرًا لأن التجارة من اختصاص الاتحاد الأوروبي. ولكن من وجهة نظر واشنطن، فإن انتهاك قانون الاتحاد الأوروبي (والاتحاد الأوروبي بشكل عام) هو الهدف بالضبط. ومن المتوقع أن يزور نائب الرئيس الأمريكي، جيه دي فانس، إيطاليا خلال عيد الفصح، مما يجعل التهديد ملموسًا.

قد لا يقتصر تقويض الوحدة الأوروبية على الاتحاد الأوروبي. فقد شهدت الأشهر الأخيرة تقاربًا استراتيجيًا متزايدًا عبر القناة، لا سيما بشأن أوكرانيا. ويضم "تحالف الراغبين" فرنسا والمملكة المتحدة في موقع القيادة، وربما تنضم إليهما ألمانيا وبولندا قريبًا. وقد يمهد هذا الطريق لاتفاقية أوسع بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة. وقد تعيق حرب ترامب التجارية هذه إعادة تنظيم الاستراتيجية، التي تشمل الأمن والاقتصاد أيضًا. حتى الآن، لم تكن واشنطن ذكية بما يكفي لسلوك هذا المسار. ولكن علينا أن نفترض أنها ستفعل، وأن نستعد لتجنب الوقوع في الفخ.

المصدر: The Guardian